Tema 41: Historia del País Vasco en el siglo XX

Policía Local del País Vasco · Agente de la Escala Básica (Udaltzaina)

Resumen

La crisis de la monarquía (1917-1931). El 16 de julio de 1917 las diputaciones de Vizcaya, Guipúzcoa y Álava, reunidas en Vitoria, pidieron a los poderes públicos, dentro de la unidad de la nación española, una amplia autonomía para diputaciones y municipios; ese verano la huelga general revolucionaria tuvo especial intensidad en Vizcaya. El 13 de septiembre de 1923 el capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera, dio un golpe de Estado que el rey Alfonso XIII asumió, y se formó un Directorio Militar. La dictadura disolvió en 1924 las diputaciones provinciales, salvo las del País Vasco y Navarra, y en 1926 renovó el Concierto Económico con una vigencia de veinticinco años. Primo de Rivera dimitió en enero de 1930 y el 17 de agosto de 1930 las fuerzas republicanas firmaron el Pacto de San Sebastián, un frente común para implantar la república (Real Academia de la Historia, Historia Hispánica).

La II República y la autonomía (1931-1936). Tras las elecciones municipales se proclamó la República el 14 de abril de 1931; ese día José Antonio Aguirre, del PNV, fue nombrado alcalde de Getxo y encabezó después el movimiento de alcaldes por la autonomía. El 14 de junio de 1931 representantes de medio millar de municipios vascos y navarros aprobaron en Estella un Estatuto General del Estado vasco, que se entregó a las Cortes en septiembre y fue rechazado por anticonstitucional. Un decreto de 8 de diciembre de 1931 encargó a las comisiones gestoras de las diputaciones un nuevo proyecto; en la asamblea de Pamplona del 19 de junio de 1932 Navarra votó en contra por mayoría de ayuntamientos y quedó fuera. El proyecto de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya se aprobó en Vitoria el 6 de agosto de 1933 y en el referéndum del 5 de noviembre de 1933 fue ampliamente respaldado en Guipúzcoa y Vizcaya, pero en Álava solo votó a favor el 46,6 % del censo, argumento que usaron las Cortes de mayoría derechista para frenarlo.

Tensiones de 1934 a 1936. La Ley de Desgravación del Vino, vista como un ataque al Concierto, provocó en 1934 la «guerra del vino»: un movimiento municipalista de nacionalistas, socialistas y republicanos de izquierda que eligió el 13 de agosto, en elecciones ilegales, una comisión en defensa del Concierto y de la autonomía municipal, y que culminó en la Asamblea de Zumárraga. En octubre de 1934 la revolución tuvo eco en el País Vasco. En la primavera de 1936 Aguirre y el socialista Indalecio Prieto, presidente de la Comisión de Estatutos de las Cortes, acordaron sacar adelante el Estatuto.

La Guerra Civil y el Estatuto de 1936. Tras el golpe de julio de 1936, las tropas navarras ocuparon Irun el 5 de septiembre, tras un mes de combates en Gipuzkoa, y cortaron la frontera. El 25 de septiembre Manuel de Irujo (PNV) entró como ministro en el Gobierno de la República. Las Cortes aprobaron el Estatuto el 1 de octubre de 1936 y la Ley se firmó en Madrid el 6 de octubre (Manuel Azaña Díaz, presidente de la República; Francisco Largo Caballero, del Consejo de Ministros), publicada en la Gaceta del 7 de octubre. Su art. 1 constituía a Álava, Guipúzcoa y Vizcaya en región autónoma dentro del Estado español con el nombre de País Vasco; la disposición transitoria primera preveía, mientras duraran las circunstancias de la guerra, un Gobierno provisional cuyo presidente elegirían en ocho días los concejales de elección popular.

El primer Gobierno Vasco. Elegido lehendakari por los concejales vascos que pudieron votar, José Antonio Aguirre juró su cargo bajo el árbol de Gernika el 7 de octubre de 1936 y formó un Gobierno de coalición del PNV con el Frente Popular, con un programa moderado y respetuoso con la Iglesia. Aguirre asumió Presidencia y Defensa. Durante nueve meses gobernó una Euskadi reducida a Vizcaya, con una policía propia, la Ertzaña (tema 44), y el 5 de mayo de 1937 asumió el mando supremo de las operaciones militares en Vizcaya.

El final de la guerra en Euskadi. La ofensiva sobre Vizcaya empezó el 31 de marzo de 1937 con los bombardeos de Durango y Elorrio. El 26 de abril de 1937 la Legión Cóndor alemana, aliada de Franco, bombardeó durante tres horas Gernika y redujo a escombros la mayor parte de sus edificios. Bilbao fue ocupada el 19 de junio de 1937, dos días después de la salida del Gobierno vasco. Por el Decreto-ley de 23 de junio de 1937 el bando sublevado abolió el Concierto de Vizcaya y Guipúzcoa, a las que llamó provincias traidoras, y lo mantuvo en Álava y Navarra. En agosto de 1937 las fuerzas vascas se rindieron en Santoña. Aguirre siguió con el Gobierno en Cataluña y pasó a Francia en febrero de 1939.

El franquismo: represión, exilio y resistencia. El Gobierno vasco en el exilio se reorganizó en Francia en 1946 con los mismos partidos de la guerra; desde allí convocó la huelga del 1 de mayo de 1947, seguida por unos veinte mil obreros vizcaínos, y en abril de 1951 hubo otra gran huelga en Vizcaya y Guipúzcoa con más de un millar de detenciones. Aguirre murió en París el 22 de marzo de 1960 y le sucedió Jesús María de Leizaola. En 1952 estudiantes de Bilbao fundaron el boletín Ekin, germen de ETA, organización nacionalista radical fundada en 1959 que optó por la violencia armada: su primer asesinato fue el del guardia civil José Pardines en 1968. El régimen respondió con estados de excepción en Vizcaya y Guipúzcoa (1962, 1967, 1968-1969, 1970, 1975) y con consejos de guerra como el Proceso de Burgos (diciembre de 1970) contra dieciséis militantes de ETA. Desde 1960 parte del clero vasco se distanció del régimen.

La Transición (I). Tras la muerte de Franco, el 29 de octubre de 1976 se derogó el Decreto-ley de 1937 que había declarado provincias traidoras a Guipúzcoa y Vizcaya, y el 19 de enero de 1977 se autorizó la ikurriña. El régimen preautonómico se creó por el Real Decreto-ley 1/1978, de 4 de enero con el Consejo General del País Vasco (estudiado en el tema 13). En septiembre de 1978 los senadores vascos lograron incluir en la Constitución una disposición adicional sobre los derechos históricos de los territorios forales. El 24 de diciembre de 1978 la Asamblea de parlamentarios vascos aprobó en Gernika el proyecto de Estatuto, y el 17 de julio de 1979 Adolfo Suárez y Carlos Garaikoetxea firmaron el acuerdo sobre su contenido.

La Transición (II). El Estatuto se ratificó en referéndum el 25 de octubre de 1979, con una participación del 59,77 % y un 90,29 % de votos a favor, y el Congreso lo aprobó el 29 de noviembre de 1979 (Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre). Leizaola regresó del exilio en diciembre de 1979 y entregó en Gernika a Garaikoetxea, presidente del Consejo General Vasco, las llaves de la Delegación de París. En las primeras elecciones al Parlamento Vasco, el 9 de marzo de 1980, el PNV ganó con 25 escaños; el Parlamento se constituyó el 31 de marzo en la Casa de Juntas de Gernika, con Leizaola en la mesa de edad, y el 9 de abril de 1980 designó lehendakari a Carlos Garaikoetxea, el primero tras la recuperación de las libertades, que juró el cargo el 22 de abril en la misma Casa de Juntas (Parlamento Vasco).

Claves para el examen

• 1917: las diputaciones vascas piden en Vitoria una amplia autonomía dentro de la unidad de la nación.
• 13 de septiembre de 1923: golpe de Primo de Rivera; las diputaciones vascas y navarra no se disuelven (1924).
• 17 de agosto de 1930: Pacto de San Sebastián, frente común republicano.
• 14 de junio de 1931: Estatuto de Estella, rechazado por las Cortes por anticonstitucional.
• 19 de junio de 1932, Pamplona: Navarra vota en contra y queda fuera del Estatuto.
• 5 de noviembre de 1933: referéndum; en Álava solo vota a favor el 46,6 % del censo.
• 1934: guerra del vino, movimiento municipalista en defensa del Concierto.
• 1 de octubre de 1936: las Cortes aprueban el Estatuto; Ley de 6 de octubre firmada por Azaña.
• Estatuto de 1936, DT 1.ª: Gobierno provisional mientras dure la guerra; presidente elegido por los concejales.
• 7 de octubre de 1936: Aguirre jura bajo el árbol de Gernika; Gobierno PNV-Frente Popular.
• 26 de abril de 1937: bombardeo de Gernika por la Legión Cóndor; 19 de junio: cae Bilbao.
• 23 de junio de 1937: abolido el Concierto de Vizcaya y Guipúzcoa; se mantiene en Álava y Navarra.
• Exilio: huelgas de 1947 y 1951; Aguirre muere en París en 1960 y le sucede Leizaola.
• 1959: nace ETA del grupo Ekin; Proceso de Burgos en 1970.
• 25 de octubre de 1979: Estatuto aprobado con el 90,29 %; 9 de marzo de 1980: primeras elecciones; Garaikoetxea lehendakari.

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