Tema 26: Territorio y medio ambiente, seguridad colectiva, falsedades, Administración y orden público

Policía Local de Canarias · Escala Básica, empleo de Policía

Resumen

Este tema recorre varios títulos del libro II del Código Penal (LO 10/1995): la ordenación del territorio y el medio ambiente (título XVI), la seguridad colectiva (título XVII: incendios, salud pública y seguridad vial), las falsedades (título XVIII), los delitos contra la Administración pública (título XIX) y el orden público (título XXII). Para todos ellos importan dos definiciones del art. 24: es autoridad quien, solo o como miembro de un órgano colegiado, tiene mando o ejerce jurisdicción propia; y es funcionario público quien participa en el ejercicio de funciones públicas por disposición de la ley, por elección o por nombramiento.

Ordenación del territorio (arts. 319-320). El art. 319.1 castiga con prisión de un año y seis meses a cuatro años a los promotores, constructores o técnicos directores que hagan obras no autorizables en viales, zonas verdes, bienes de dominio público o suelos de especial protección; el 319.2, con prisión de uno a tres años, las obras no autorizables en suelo no urbanizable. El juez puede ordenar la demolición a cargo del autor (319.3). El art. 320 castiga a la autoridad o funcionario que informa favorablemente o concede licencias contrarias a la ordenación (prevaricación urbanística).

Medio ambiente (arts. 325-331). El art. 325.1 castiga con prisión de seis meses a dos años a quien, contraviniendo las normas protectoras del medio ambiente, provoque emisiones, vertidos, radiaciones, ruidos, vibraciones o depósitos que causen o puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o plantas. Si pueden perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas naturales, la prisión es de dos a cinco años (325.2). Los arts. 332-336 protegen la flora y la fauna, y desde la LO 3/2023 el maltrato animal tiene título propio, el XVI bis («De los delitos contra los animales», art. 340 bis); los arts. 337 y 337 bis quedaron suprimidos.

Incendios (arts. 351-358). Provocar un incendio con peligro para la vida o la integridad de las personas se castiga con prisión de diez a veinte años (art. 351); si no hay ese peligro, los hechos son daños del art. 266. Incendiar montes o masas forestales se castiga con prisión de uno a cinco años y multa (art. 352). Hay también incendios imprudentes (art. 358).

Salud pública (arts. 359-378). El art. 368 castiga el cultivo, la elaboración o el tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o psicotrópicos, o su posesión con esos fines: prisión de tres a seis años si causan grave daño a la salud y de uno a tres en los demás casos. El tribunal puede bajar un grado por la escasa entidad del hecho. La simple tenencia para el propio consumo no es delito; en vía pública es una infracción de la LO 4/2015.

Seguridad vial (arts. 379-385 ter). Es delito conducir a más de 60 km/h sobre el límite en vía urbana o de 80 en interurbana (379.1), y conducir bajo la influencia del alcohol o las drogas; siempre, con más de 0,60 mg/l en aire espirado o 1,2 g/l en sangre (379.2). También son delito la conducción temeraria con peligro concreto (art. 380), la que se hace con manifiesto desprecio por la vida de los demás (art. 381), negarse a las pruebas de alcohol y drogas (art. 383: prisión de seis meses a un año), conducir sin permiso por pérdida de todos los puntos, tras una privación judicial o sin haberlo tenido nunca (art. 384) y crear un grave riesgo poniendo obstáculos o anulando la señalización (art. 385).

Falsedades (arts. 386-403). Hay falsificación de moneda (art. 386: prisión de ocho a doce años), falsedad documental y usurpación de funciones públicas. El art. 390 castiga con prisión de tres a seis años a la autoridad o funcionario que, en el ejercicio de sus funciones, altera un documento, lo simula, supone la intervención de personas que no la tuvieron o falta a la verdad en la narración de los hechos. El particular que comete las tres primeras falsedades en documento público, oficial o mercantil tiene prisión de seis meses a tres años (art. 392.1), y quien usa a sabiendas un documento de identidad falso, de seis meses a un año (392.2).

Delitos contra la Administración pública (arts. 404-445). La prevaricación (art. 404) es dictar a sabiendas de su injusticia una resolución arbitraria en un asunto administrativo, castigada con inhabilitación especial de nueve a quince años. La desobediencia del art. 410 sanciona negarse abiertamente a cumplir resoluciones judiciales u órdenes de la autoridad superior, salvo que el mandato sea una infracción manifiesta, clara y terminante de la ley (410.2). La denegación de auxilio (art. 412) agrava la pena si el requerido es agente de la autoridad. El cohecho pasivo (art. 419) es recibir o solicitar dádivas para hacer un acto contrario a los deberes del cargo, y la malversación (art. 432), apropiarse del patrimonio público con ánimo de lucro.

Orden público (arts. 544-561). La sedición del art. 544 está suprimida desde la LO 14/2022. Son reos de atentado (art. 550) los que agreden o, con intimidación grave o violencia, oponen resistencia grave a la autoridad, a sus agentes o a funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones; también, siempre, el atentado contra docentes y sanitarios. La pena es de uno a cuatro años de prisión si es contra la autoridad y de seis meses a tres años en los demás casos. Las penas suben un grado con armas, con violencia peligrosa para la vida o con un vehículo de motor (art. 551). También se protege a quien acude en auxilio de los agentes, a bomberos, a sanitarios y a vigilantes de seguridad privada (art. 554).

La resistencia o desobediencia grave a la autoridad o sus agentes, sin llegar al atentado, se castiga con prisión de tres meses a un año o multa (art. 556.1), y la falta de respeto a la autoridad, con multa de uno a tres meses (556.2); la falta de respeto a los agentes es infracción leve de la LO 4/2015. Los desórdenes públicos (art. 557, redacción de la LO 14/2022) castigan con prisión de seis meses a tres años a quienes, en grupo y para atentar contra la paz pública, ejecutan actos de violencia o intimidación sobre personas o cosas, obstaculizan las vías públicas con peligro o invaden instalaciones alterando gravemente servicios esenciales; provocar una avalancha o estampida con peligro tiene prisión de seis meses a dos años (557.5).

Claves para el examen

• Art. 24 CP: autoridad, quien tiene mando o jurisdicción propia; funcionario, quien participa en funciones públicas.
• Art. 319.1: obras no autorizables en zonas verdes, viales o suelo protegido, prisión de 1 año y 6 meses a 4 años; 319.2, suelo no urbanizable, de 1 a 3 años.
• Art. 325.1: emisiones, vertidos y ruidos con daño sustancial, prisión de 6 meses a 2 años.
• Maltrato animal: art. 340 bis desde la LO 3/2023 (el 337 está suprimido).
• Art. 351: incendio con peligro para las personas, prisión de 10 a 20 años; art. 352: incendio forestal, de 1 a 5 años.
• Art. 368: tráfico de drogas, 3 a 6 años (grave daño) o 1 a 3 años (las demás).
• Art. 379.1: +60 km/h en vía urbana o +80 km/h en interurbana.
• Art. 379.2: siempre delito con más de 0,60 mg/l en aire o 1,2 g/l en sangre.
• Art. 383: negarse a las pruebas, prisión de 6 meses a 1 año y privación del permiso de 1 a 4 años.
• Art. 384: conducir sin puntos, con privación judicial o sin haber tenido nunca permiso.
• Art. 390: falsedad de funcionario, prisión de 3 a 6 años; art. 392: particular, de 6 meses a 3 años.
• Art. 404: prevaricación, inhabilitación especial de 9 a 15 años.
• Art. 410.2: no hay desobediencia si el mandato es una infracción manifiesta, clara y terminante de la ley.
• Art. 550: atentado, prisión de 1 a 4 años si es contra la autoridad y de 6 meses a 3 años en los demás casos.
• Art. 556: resistencia o desobediencia grave, prisión de 3 meses a 1 año o multa; art. 544 (sedición) suprimido.

Vídeos recomendados

• ➡️Delitos contra la seguridad vial ¿Cuáles son?【DESCUBRE TODO con EJEMPLOS en materia penal]
• 💥 ¡DELITOS contra la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA! Ejemplos Reales y Explicación en SOLO 5 PASOS ⚖️🔥
• Atentado, resistencia y desobediencia a la autoridad / Deltell Abogados

← Tema 25 · Tema 27 →

Otros temas de C) Derecho penal y procesal (24-29)

• Tema 24: Delitos y penas; vida, integridad, libertad y libertad sexual
• Tema 25: Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico
• Tema 27: Violencia de género
• Tema 28: Responsabilidad penal de los menores
• Tema 29: De las faltas a los delitos leves