Tema 3: La Corona y las Cortes Generales

Policía Local de la Comunidad de Madrid · categoría de Policía

Resumen

La Corona está en el Título II de la Constitución (arts. 56-65). El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia: arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales y ejerce las funciones que le dan expresamente la Constitución y las leyes (art. 56.1). Su título es el de Rey de España (56.2).

La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad (art. 56.3). Por eso sus actos van siempre refrendados: los refrendan el Presidente del Gobierno y, en su caso, los ministros competentes, y la propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución del art. 99 los refrenda el Presidente del Congreso (art. 64.1). Responden las personas que refrendan (64.2). Sin refrendo, el acto no vale, salvo los del art. 65.2: el Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa. Además, recibe de los Presupuestos una cantidad global para su Familia y Casa, que distribuye libremente (65.1).

La sucesión (art. 57) sigue el orden de primogenitura y representación: se prefiere la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad. El heredero es Príncipe de Asturias (57.2). Si se extinguen todas las líneas, las Cortes Generales proveen a la sucesión (57.3), y las abdicaciones, renuncias y dudas se resuelven por ley orgánica (57.5). El Rey es proclamado ante las Cortes Generales y jura desempeñar fielmente sus funciones y guardar la Constitución (art. 61.1).

La Regencia (art. 59) se ejerce si el Rey es menor de edad o está inhabilitado. En la minoría de edad, la ejerce el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder; en la inhabilitación reconocida por las Cortes, el Príncipe heredero si es mayor de edad. Si no hay nadie, las Cortes nombran una Regencia de una, tres o cinco personas. Para ser Regente hay que ser español y mayor de edad, y se ejerce siempre en nombre del Rey.

Las funciones del Rey están en el art. 62: sancionar y promulgar las leyes; convocar y disolver las Cortes y convocar elecciones; convocar referéndum; proponer el candidato a Presidente del Gobierno y nombrarlo; nombrar y separar a los ministros a propuesta del Presidente; expedir decretos, conferir empleos civiles y militares y conceder honores; presidir el Consejo de Ministros cuando lo estime oportuno a petición del Presidente; el mando supremo de las Fuerzas Armadas; el derecho de gracia, sin indultos generales, y el Alto Patronazgo de las Reales Academias. Le corresponde también manifestar el consentimiento del Estado en los tratados y declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cortes (art. 63).

Las Cortes Generales (Título III) representan al pueblo español, controlan al Gobierno, aprueban los Presupuestos y ejercen la potestad legislativa; son inviolables y están formadas por el Congreso y el Senado (art. 66). Nadie puede ser miembro de las dos Cámaras a la vez (art. 67.1) y los parlamentarios no están ligados por mandato imperativo (67.2).

El Congreso tiene entre 300 y 400 diputados elegidos por sufragio universal; la circunscripción es la provincia, Ceuta y Melilla eligen un diputado cada una y el reparto es proporcional (art. 68.1-3). Se elige por cuatro años, y las elecciones se celebran entre los treinta y los sesenta días desde que termina el mandato (68.4 y 68.6). El Senado es la Cámara de representación territorial: cuatro senadores por provincia, reglas propias para las islas (en 2026 se separaron Ibiza y Formentera), dos por Ceuta y dos por Melilla, y los que designan las Comunidades Autónomas, uno más otro por cada millón de habitantes (art. 69).

Diputados y senadores tienen inviolabilidad por sus opiniones e inmunidad: solo pueden ser detenidos en flagrante delito y no pueden ser inculpados ni procesados sin autorización de su Cámara; los juzga la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art. 71). Cada Cámara aprueba su Reglamento por mayoría absoluta y elige su Presidente y su Mesa; las sesiones conjuntas las preside el Presidente del Congreso (art. 72). Hay dos períodos ordinarios de sesiones, de septiembre a diciembre y de febrero a junio (art. 73). Funcionan en Pleno y en Comisiones (art. 75), y cada Cámara tiene una Diputación Permanente de al menos veintiún miembros que actúa cuando la Cámara está disuelta o no reunida (art. 78).

La función legislativa (arts. 81-92): son leyes orgánicas las de desarrollo de los derechos fundamentales, los Estatutos de Autonomía, el régimen electoral general y las demás previstas, y exigen mayoría absoluta del Congreso en votación final sobre el conjunto (art. 81). Las Cortes pueden delegar en el Gobierno la potestad de dictar decretos legislativos (arts. 82-85), y el Gobierno puede dictar decretos-leyes en caso de extraordinaria y urgente necesidad, que el Congreso convalida o deroga en treinta días (art. 86). La iniciativa la tienen el Gobierno, el Congreso, el Senado, las Asambleas autonómicas y, con 500.000 firmas, los ciudadanos (art. 87). El Senado tiene dos meses para vetar por mayoría absoluta o enmendar, veinte días si el proyecto es urgente (art. 90), y el Rey sanciona la ley en quince días (art. 91). Las decisiones de especial trascendencia pueden someterse a referéndum consultivo (art. 92).

Claves para el examen

• El Rey: Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia; arbitra y modera (art. 56.1).
• Inviolable y no sujeto a responsabilidad; actos refrendados (arts. 56.3 y 64).
• Refrenda el Presidente del Congreso: propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y disolución del art. 99 (art. 64.1).
• Sin refrendo: el Rey nombra y releva libremente a su Casa (art. 65.2).
• Sucesión: primogenitura y representación; varón antes que mujer en el mismo grado (art. 57.1); abdicaciones por ley orgánica (57.5).
• Regencia: padre o madre, luego pariente más próximo; si nadie, las Cortes nombran 1, 3 o 5 personas; español y mayor de edad (art. 59).
• Derecho de gracia sin indultos generales (art. 62.i); mando supremo de las Fuerzas Armadas (62.h).
• Congreso: 300 a 400 diputados; Ceuta y Melilla, uno cada una; cuatro años (art. 68).
• Elecciones entre 30 y 60 días tras el mandato; Congreso convocado en 25 días (art. 68.6).
• Senado: 4 por provincia; 2 por Ceuta y 2 por Melilla; autonómicos: 1 más 1 por millón (art. 69).
• Inmunidad: detención solo en flagrante delito; causas ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art. 71).
• Sesiones: septiembre-diciembre y febrero-junio (art. 73.1); Diputación Permanente de al menos 21 miembros (art. 78).
• No se delegan en comisión: reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes orgánicas y de bases y Presupuestos (art. 75.3).
• Ley orgánica: mayoría absoluta del Congreso en votación final (art. 81.2); decreto-ley: convalidación en 30 días (art. 86.2).
• Senado: 2 meses (20 días si es urgente) para veto por mayoría absoluta o enmiendas (art. 90); sanción del Rey en 15 días (art. 91).

Vídeos recomendados

• Título II Constitución Española La Corona (parte 1)
• Ep 16. El Rey como Jefe del Estado.
• El procedimiento parlamentario de aprobación de las leyes

Preguntas de ejemplo del tema 3

Tres de las 25 preguntas del test de este tema, con su explicación:

1. Según el artículo 56.1 de la Constitución, el Rey es:

   1. El jefe del Gobierno y de la Administración del Estado
   2. El presidente nato de las Cortes Generales reunidas
   3. El Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia
   Ver la respuesta

   c) El Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia. Art. 56.1 CE: el Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia; arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones y asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales.

2. Según el artículo 68.1 de la Constitución, el Congreso se compone de:

   1. Un mínimo de 350 y un máximo de 450 diputados
   2. Exactamente 350 diputados en todo caso
   3. Un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados
   Ver la respuesta

   c) Un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados. Art. 68.1 CE: entre 300 y 400 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La cifra concreta (350) la fija la ley electoral, no la Constitución.

3. Según el artículo 91 de la Constitución, el Rey sanciona las leyes aprobadas por las Cortes Generales en el plazo de:

   1. Treinta días
   2. Diez días
   3. Quince días
   Ver la respuesta

   c) Quince días. Art. 91 CE: el Rey sanciona las leyes en quince días, las promulga y ordena su inmediata publicación.

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