Tema 31: Ley de Seguridad Vial: responsabilidad

Policía Local del País Vasco · Agente de la Escala Básica (Udaltzaina)

Resumen

La responsabilidad por las infracciones de tráfico está en el título V («Régimen sancionador»), capítulo III («Responsabilidad») del texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (RDLeg 6/2015, LSV). El capítulo tiene un solo artículo, el 82 («Responsables»), que conserva la redacción original del texto refundido (vigente desde el 31 de enero de 2016): ni la Ley 18/2021, ni la Ley 9/2025, ni el RD 518/2026 lo han modificado. Para entenderlo hay que leerlo junto con el art. 11 (obligaciones del titular y del conductor habitual), el art. 13.4 (al que remite para los sistemas de retención infantil) y el art. 111 (responsables subsidiarios del pago de multas, en el capítulo VII).

Regla general (art. 82, párrafo inicial): la responsabilidad por las infracciones recae directamente en el autor del hecho en que consista la infracción. Es una responsabilidad personal: responde quien comete la conducta, no el dueño del vehículo por el hecho de serlo. A continuación el artículo enumera, tras un «No obstante», siete supuestos (letras a a g) en los que la ley desplaza o amplía esa responsabilidad.

Casco y edad mínima (art. 82.a, primer párrafo): en los vehículos en que se exige casco a conductor y pasajero, el conductor responde de que el pasajero no lo use y de transportar pasajeros que no tengan la edad mínima exigida (por ejemplo, menores de doce años en motocicletas o ciclomotores fuera de la excepción del art. 13.5). Retención infantil (art. 82.a, segundo párrafo): el conductor responde de la no utilización de los sistemas de retención infantil, con la excepción del art. 13.4 para los conductores profesionales, que cuando presten servicio público a terceros no son responsables del incumplimiento de los ocupantes.

Menores de edad (art. 82.b): si el autor es menor de dieciocho años, responden solidariamente con él de la multa sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden. El fundamento es el incumplimiento de la obligación que tienen de prevenir la infracción administrativa que se impute al menor. La solidaridad alcanza solo a la multa impuesta.

Vehículo no detenido (art. 82.c y d): si no se detiene el vehículo (por ejemplo, una foto de radar) y hay conductor habitual designado, la responsabilidad recae en este, salvo que acredite que conducía otro o que el vehículo había sido sustraído. Si no hay conductor habitual, es responsable el conductor que identifique el titular o el arrendatario a largo plazo, conforme a las obligaciones del art. 11. Según el art. 93.1, el plazo para identificar al conductor es de veinte días naturales; no identificarlo verazmente es infracción muy grave (art. 77.j), que se estudia en los temas 29 y 30.

Arrendamiento y talleres (art. 82.e): en el alquiler a corto plazo responde el arrendatario; si dice no ser el conductor o es persona jurídica, asume las obligaciones del titular del art. 11 (identificar al conductor). La misma responsabilidad tienen los titulares de talleres mecánicos y de establecimientos de compraventa por las infracciones cometidas con los vehículos mientras estén allí depositados.

Responsabilidad propia del titular (art. 82.f y g): el titular, o el arrendatario a largo plazo si consta en el Registro de Vehículos de la Jefatura Central de Tráfico, responde en todo caso de las infracciones relativas a la documentación del vehículo, a los reconocimientos periódicos (ITV) y a su estado de conservación cuando las deficiencias afecten a la seguridad. Además, el titular o el arrendatario responden de las infracciones por estacionamiento y por impago de peajes, salvo que haya conductor habitual designado o se indique un conductor responsable del hecho.

Obligaciones del titular (art. 11): facilitar a la Administración la identificación del conductor en el momento de la infracción, con el número de su permiso o licencia; si el conductor no figura en el Registro de Conductores e Infractores, disponer de copia de su autorización para conducir en España (en las empresas de alquiler sin conductor basta la copia del contrato), e impedir que conduzca quien nunca haya obtenido permiso o licencia. Si comunica un conductor habitual al Registro de Vehículos, el titular queda exonerado y las obligaciones pasan a este; en el arrendamiento a largo plazo corresponden al arrendatario, y el titular debe comunicar su identidad. El art. 10.3 añade el deber general del titular de actuar con la máxima diligencia y mantener el vehículo en las condiciones legales.

Responsables subsidiarios del pago (art. 111, capítulo VII): los titulares responden subsidiariamente si el conductor no paga la multa, salvo robo, hurto u otro uso en contra de su voluntad, si son empresas de alquiler sin conductor, o si hay arrendatario a largo plazo o conductor habitual designados (en estos dos casos la responsabilidad recae en ellos). La declaración de responsabilidad subsidiaria se rige por la normativa tributaria, y quien paga tiene derecho de reembolso contra el infractor por la totalidad.

Gastos de las medidas (arts. 104.6 y 105.2): los gastos de la inmovilización son del conductor que cometió la infracción; en su defecto, del conductor habitual o del arrendatario, y a falta de estos, del titular. Los de la retirada y el depósito son del titular, del arrendatario o del conductor habitual, según el caso. En ambos casos se exceptúan la sustracción y el uso contra la voluntad del titular, y los gastos deben pagarse antes de levantar la medida o de recuperar el vehículo.

Claves para el examen

• Regla general: responde el autor del hecho (art. 82).
• Casco del pasajero y edad mínima del pasajero: responde el conductor (art. 82.a).
• Retención infantil: responde el conductor, salvo el profesional que presta servicio público a terceros (arts. 82.a y 13.4).
• Menor de 18 años: padres, tutores, acogedores y guardadores responden solidariamente de la multa, por este orden (art. 82.b).
• Fundamento: el deber de prevenir la infracción del menor (art. 82.b).
• Sin detención y con conductor habitual: responde este, salvo que pruebe que conducía otro o la sustracción (art. 82.c).
• Sin detención y sin conductor habitual: el conductor identificado por el titular o el arrendatario a largo plazo (art. 82.d).
• Alquiler a corto plazo: responde el arrendatario; talleres y compraventas, por los vehículos depositados (art. 82.e).
• Titular, siempre: documentación, ITV y conservación que afecte a la seguridad (art. 82.f).
• Estacionamiento y peajes: titular o arrendatario, salvo conductor habitual o conductor indicado (art. 82.g).
• El titular identifica al conductor con el número de su permiso (art. 11.1.a).
• Conductor habitual comunicado: el titular queda exonerado (art. 11.2).
• Impago de la multa: el titular es responsable subsidiario, con excepciones (art. 111.1).
• Quien paga como subsidiario puede reclamar al infractor la totalidad (art. 111.3).
• Inmovilización: paga el conductor infractor; si no, conductor habitual o arrendatario; si no, el titular (art. 104.6).

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