Tema 28: Globalización y antiglobalización

Dirección General de la Policía (Ministerio del Interior) · Policía Nacional · Escala Básica, categoría de Policía

Resumen

Este tema no tiene una ley detrás, así que conviene estudiarlo con definiciones de organismos oficiales y con hechos que se puedan fechar. La globalización es el proceso de creciente interdependencia entre países, economías, sociedades y culturas a escala mundial. El Fondo Monetario Internacional, en su nota de 2000 «La globalización: ¿Amenaza u oportunidad?», la describe como un proceso histórico, fruto de la innovación humana y del progreso tecnológico, que se refiere a la creciente integración de las economías de todo el mundo, sobre todo a través del comercio y de los flujos financieros, y que abarca también el movimiento de personas, la transferencia de conocimientos y aspectos culturales, políticos y ambientales. No es, por tanto, solo un fenómeno económico: tiene dimensión económica, tecnológica, política, social y cultural.

Rasgos que suelen caer: liberalización del comercio de mercancías y servicios; libre circulación de capitales y mercados financieros conectados las 24 horas; revolución de las tecnologías de la información y la comunicación, con Internet a la cabeza; abaratamiento del transporte; empresas multinacionales que reparten la producción por varios países (cadenas globales de valor y deslocalización); aumento de las migraciones; y difusión mundial de productos culturales, modas y hábitos de consumo, la llamada «aldea global». La economía mundial se gobierna con instituciones nacidas tras la Segunda Guerra Mundial, como el FMI y el Banco Mundial (Bretton Woods, 1944), y con la Organización Mundial del Comercio, que sustituyó al GATT de 1947 y comenzó a funcionar el 1 de enero de 1995, con sede en Ginebra; a ellas se suman foros como el G7 o el G20 y los bloques regionales, como la Unión Europea.

Consecuencias positivas que se suelen señalar: más comercio y crecimiento, acceso a bienes y tecnologías más baratos, difusión rápida del conocimiento y de avances médicos, y más cooperación internacional. Consecuencias negativas: desigualdades entre países y dentro de cada país, pérdida de empleo industrial por deslocalización, contagio rápido de las crisis financieras (como la de 2008), presión sobre el medio ambiente y riesgo de homogeneización cultural. Para la seguridad pública hay otra consecuencia clave: la delincuencia también se globaliza (narcotráfico, trata de personas, tráfico de migrantes, blanqueo, ciberdelincuencia). Por eso la ONU aprobó la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional por la Resolución 55/25, de 15 de noviembre de 2000, abierta a la firma en Palermo en diciembre de 2000 y en vigor desde el 29 de septiembre de 2003, y por eso crece la cooperación policial internacional.

Reacciones a la globalización. Ante este proceso hay posturas muy distintas: quienes la defienden como motor de desarrollo; quienes aceptan la integración mundial pero piden cambiar sus reglas para que sea más justa (lo que hoy se llama altermundismo, con el lema «Otro mundo es posible»); quienes la rechazan y reivindican lo local; y, en otro plano, reacciones proteccionistas y de repliegue nacionalista o identitario. Conviene no confundir la crítica social organizada con la violencia que a veces se produce en márgenes de las grandes protestas, que es cosa distinta y que el propio Foro Social Mundial rechaza.

El movimiento antiglobalización no es una organización única, sino una red muy diversa de ONG, sindicatos, grupos ecologistas y feministas, organizaciones campesinas, colectivos de solidaridad y movimientos indígenas. Sus objetivos más repetidos son controlar los mercados financieros (por ejemplo, con un impuesto sobre las transacciones financieras internacionales, la llamada «tasa Tobin»), condonar la deuda externa de los países pobres, democratizar instituciones como la OMC, el FMI o el Banco Mundial, proteger los derechos laborales y el medio ambiente, defender la soberanía alimentaria y el comercio justo. Por eso muchos de sus miembros prefieren llamarse altermundistas: no dicen estar contra la mundialización, sino contra su modelo neoliberal.

Historia del movimiento, con fechas que se pueden comprobar: el 1 de enero de 1994, día en que entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se alzó en Chiapas (México) el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, que se convirtió en un símbolo para el movimiento; en 1993 se había creado la red campesina Vía Campesina y en 1998 nació en Francia ATTAC, que defendía la tasa sobre las transacciones financieras. El gran salto mediático fue la llamada «batalla de Seattle», las protestas contra la III Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Seattle del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 1999. Siguieron grandes movilizaciones ante las cumbres del FMI y del Banco Mundial (Washington y Praga, 2000) y del G8 en Génova, en julio de 2001, donde murió un manifestante.

El Foro Social Mundial (FSM) nació como contrapunto al Foro Económico Mundial que cada enero reúne en Davos (Suiza) a líderes políticos y empresariales. Su primera edición se celebró en Porto Alegre (Brasil) del 25 al 30 de enero de 2001, con el lema «Otro mundo es posible». Su Carta de Principios, de 2001, lo define como un espacio abierto de encuentro de la sociedad civil opuesta al neoliberalismo para debatir, intercambiar experiencias y articular acciones. No es un órgano deliberativo ni representa a nadie: nadie puede hablar en nombre del Foro ni aprobar declaraciones como FSM; es plural, no confesional, no gubernamental y no partidista, y no participan en él representaciones de partidos ni organizaciones militares.

Sedes del FSM: Porto Alegre (2001, 2002, 2003 y 2005), Bombay (2004), un foro policéntrico en 2006 (Bamako, Caracas y Karachi), Nairobi (2007), Belém (2009), Dakar (2011), Túnez (2013 y 2015), Montreal (2016, la primera en un país del Norte), Salvador de Bahía (2018), una edición virtual en 2021, México (2022), Katmandú (2024) y Cotonú, en Benín (del 4 al 8 de agosto de 2026). Además de los encuentros mundiales, se organizan foros regionales, nacionales y temáticos que siguen la misma Carta de Principios.

Claves para el examen

• Globalización: creciente integración de las economías, sobre todo por el comercio y los flujos financieros (FMI, 2000); también tiene dimensiones política, social y cultural.
• Motores: liberalización del comercio y de los capitales, tecnologías de la información, transporte barato y empresas multinacionales.
• La OMC sustituyó al GATT (1947) y funciona desde el 1 de enero de 1995, con sede en Ginebra.
• FMI y Banco Mundial nacen en Bretton Woods (1944).
• Efectos negativos más citados: desigualdad, deslocalización, contagio de crisis, daño ambiental y homogeneización cultural.
• La delincuencia organizada también se globaliza: Convención de Palermo (Resolución 55/25, año 2000; en vigor en 2003).
• Altermundismo: no rechaza la mundialización, sino su modelo neoliberal; lema «Otro mundo es posible».
• Objetivos: tasa Tobin, condonación de la deuda, comercio justo, derechos laborales, medio ambiente y soberanía alimentaria.
• 1-1-1994: entra en vigor el TLCAN y se alza el EZLN en Chiapas.
• ATTAC nace en Francia en 1998; Vía Campesina, en 1993.
• «Batalla de Seattle»: III Conferencia Ministerial de la OMC, del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 1999.
• Génova, julio de 2001: cumbre del G8 con grandes protestas.
• Primer Foro Social Mundial: Porto Alegre, 25-30 de enero de 2001, frente al Foro de Davos.
• Carta de Principios del FSM: espacio abierto, no deliberativo, plural, sin partidos ni organizaciones militares.

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