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Tema 7: Ministerio del Interior y Secretaría de Estado de Seguridad

Dirección General de la Policía (Ministerio del Interior) · Policía Nacional · Escala Básica, categoría de Policía

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Epígrafe oficial

El Ministerio del Interior: estructura orgánica básica. La Secretaría de Estado de Seguridad: estructura y funciones.

Resumen

La estructura orgánica básica del Ministerio del Interior la fija el Real Decreto 207/2024, de 27 de febrero, que conviene estudiar en su texto consolidado: lo han modificado el Real Decreto 353/2025, de 30 de abril (Dirección General de la Guardia Civil), y el Real Decreto 328/2026, de 22 de abril, que creó la Secretaría General de Protección Civil y Emergencias. Según su artículo 1.1, corresponde al Ministerio la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en seguridad ciudadana; la promoción de las condiciones para ejercer los derechos fundamentales, en especial la libertad y seguridad personales; el mando superior y la dirección y coordinación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; la seguridad privada; la extranjería; la protección internacional, la apatridia y la protección de personas desplazadas; las instituciones penitenciarias; los procesos electorales; la protección civil; y el tráfico, la seguridad vial y la movilidad sostenible.

La persona titular del Ministerio dirige todos los servicios del departamento y ejerce el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (art. 1.2). Como órganos de apoyo inmediato tiene un Gabinete, con nivel de dirección general, y una Oficina de Comunicación, con nivel de subdirección general, que lleva las relaciones con los medios y los contenidos de la web (art. 1.3 y 4). Tras la reforma de 2026, el Ministerio se estructura en cuatro grandes bloques (art. 1.5): a) la Secretaría de Estado de Seguridad, órgano superior del que dependen la Dirección General de la Policía, la de la Guardia Civil, la de Relaciones Internacionales y Extranjería y la de Coordinación y Estudios; b) la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, con la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social; c) la Secretaría General de Protección Civil y Emergencias, con la Dirección General de Protección Civil y Emergencias; y d) la Subsecretaría del Interior, de la que dependen la Secretaría General Técnica y las Direcciones Generales de Política Interior, de Tráfico, de Apoyo a Víctimas del Terrorismo y de Protección Internacional.

La Secretaría de Estado de Seguridad (art. 2) dirige, coordina y supervisa sus órganos directivos bajo la autoridad inmediata del Ministro. Sus funciones incluyen promover el ejercicio de los derechos fundamentales, en especial la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones y la libertad de residencia y circulación; el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; la seguridad privada; la dirección de la cooperación policial internacional, especialmente con Europol, Interpol, SIRENE, los Sistemas de Información de Schengen y los Centros de Cooperación Policial y Aduanera; la lucha contra el crimen organizado, el terrorismo, la trata, el tráfico de drogas y el blanqueo ligado a él; la planificación de infraestructuras y material de seguridad; las relaciones con el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura; los derechos de reunión y manifestación; los precursores de drogas y explosivos y el registro de pasajeros (PNR); la dirección del Sistema Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas; la ciberseguridad en su ámbito; y la gestión integrada de fronteras, con el mando de la participación española en la Guardia Europea de Fronteras y Costas.

Dependen directamente de la persona titular de la Secretaría de Estado varios órganos. Un Gabinete, con nivel de subdirección general, cuyo director ejerce las funciones de Relatoría Nacional contra la Trata de Seres Humanos (art. 2.2). El Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado (CITCO), con nivel de subdirección general, que recibe, integra y analiza la información estratégica sobre delincuencia organizada o grave, terrorismo y radicalismo violento, fija criterios de coordinación cuando actúan a la vez varios cuerpos, elabora informes y la estadística oficial sobre drogas, crimen organizado y trata, y planifica la destrucción de los alijos de droga; de él dependen la Unidad Nacional de Retirada de Contenidos Ilícitos en Internet (UNECI), la Oficina Nacional de Información sobre Pasajeros (ONIP) y la Unidad de Policía Judicial para delitos de terrorismo (TEPOL) (art. 2.3). Y dos subdirecciones generales: la de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad y la de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad, que dirige el Centro Tecnológico de Seguridad (CETSE) y coordina sistemas compartidos como el SIRDEE (art. 2.5). Está adscrito a la Secretaría de Estado el organismo autónomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado (art. 2.6).

La persona titular de la Secretaría de Estado preside el Comité Ejecutivo de Coordinación, del que forman parte la Subsecretaría, las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil, la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, el Gabinete del Ministro, las Direcciones Generales de Relaciones Internacionales y Extranjería y de Coordinación y Estudios (que ejerce la secretaría) y las Direcciones Adjuntas Operativas de la Policía y de la Guardia Civil (art. 2.4). Los Directores Generales de la Policía y de la Guardia Civil tienen rango de subsecretario y ejercen, bajo la dependencia de la Secretaría de Estado, el mando directo de sus cuerpos (arts. 3 y 4). A efectos de nombramiento se rigen por el artículo 64.3 de la Ley 40/2015, como los secretarios generales (disposición adicional primera).

La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería (art. 5) coordina la acción exterior del Ministerio: relaciones internacionales, seguimiento de las políticas de la Unión en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, cooperación policial internacional, órganos técnicos del Ministerio en las misiones diplomáticas, líneas estratégicas de migración y fronteras y relaciones con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (gestiona el Punto Nacional de Contacto y el Centro Nacional de Coordinación de Eurosur). Se organiza en tres subdirecciones generales: Cooperación Policial Internacional; Relaciones Internacionales, Inmigración y Extranjería; y Asuntos Europeos.

La Dirección General de Coordinación y Estudios (art. 6) es el órgano de apoyo con el que la Secretaría de Estado coordina y supervisa a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y colabora con las policías autonómicas y locales. Entre sus funciones: elaborar los planes directores y operativos en seguridad ciudadana; gestionar la Estadística Nacional de Criminalidad; actuar como Unidad Nacional de CEPOL (la agencia europea de formación policial); impulsar, a través del Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas (CNPIC), la protección de infraestructuras críticas; ser el Servicio Central de Violencia de Género del Sistema de Seguimiento Integral (VioGén); dirigir la Oficina Nacional de lucha contra los delitos de odio y el Centro Nacional de Desaparecidos; actuar, a través de la Oficina de Coordinación de Ciberseguridad (OCC), como punto de contacto nacional y CSIRT de apoyo a la Policía Judicial; coordinar los Centros de Cooperación Policial y Aduanera; y centralizar sucesos e informaciones a través del Centro Permanente de Información y Coordinación (CEPIC). De ella depende la Inspección de Personal y Servicios de Seguridad, que inspecciona los servicios de Policía y Guardia Civil y dirige la Oficina Nacional de Garantías de los Derechos Humanos (ONGADH).

El resto del departamento: la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias impulsa, dirige y supervisa las instituciones penitenciarias para que las penas cumplan sus fines constitucionales (art. 7), y de ella depende la Dirección General de Ejecución Penal y Reinserción Social (art. 8). La Secretaría General de Protección Civil y Emergencias (art. 8 bis, desde 2026) gestiona las competencias de la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil, mantiene el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias y la Red de Alerta Nacional, puede solicitar la movilización de la Unidad Militar de Emergencias y es punto de contacto con el Mecanismo Europeo de Protección Civil; de ella depende la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (art. 8 ter). La Subsecretaría ostenta la representación ordinaria del Ministerio, dirige los servicios comunes, lleva los procesos electorales y el registro de partidos políticos y de asociaciones estatales, y la política de personal (art. 9).

Claves para el examen

Truco

Para las cuatro direcciones generales de la Secretaría de Estado de Seguridad piensa en «2 cuerpos + 2 cerebros»: los dos cuerpos (Policía y Guardia Civil) y los dos cerebros (Relaciones Internacionales y Extranjería hacia fuera, y Coordinación y Estudios hacia dentro). Todo lo que no es seguridad cuelga de las dos Secretarías Generales (Penitenciarias y Protección Civil) o de la Subsecretaría, la que «sube tráfico y votos».

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